形塑与质塑：地方立法的供给侧结构性改革

地方立法面临着立法剽窃、立法同质化、治理现代化思维薄弱、立法能力不足等问题。在将制度优势转化为治理效率方面存在一些障碍。有必要借鉴供给侧结构性的改革理念，提高立法质量和效率。供给侧结构性改革的地方立法分为形式上的形塑地方立法和内容上的质塑地方立法。控制文本内容，促进区域立法合作，同时实施、自主、先进的立法，注重挖掘地方资源，是形塑地方立法的有效路径。刺激地方立法程序，细化立法的合理功能，回应舆论的立法需求，顺应中央立法趋势的变化，提高地方立法重点领域选择的科学性，在法治的指导下，消除工具主义的法律是塑造“内在气质”地区的地方立法。提高法律工作委员会的立法项目选择能力和审查能力，提升多学科的沟通能力和地方立法者的专业能力，是供给侧结构性改革地方立法实施的技术支撑。